ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

№ п/п

Содержание предложения/замечания

Аргументированные рекомендации

1

Против утверждения Документации. Категорически против сноса двух гаражей и строительства дороги у дома 12 по улице местечко Отрадное «Дачи», так как нарушаются подводка инженерных коммуникаций, экология места.

Предложение/замечание поддержать частично.

Для соблюдения требований части 8.1 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – Приказ МЧС) организовать тупиковый проезд с разворотной площадкой для обеспечения доступа к дому 12  по улице местечко Отрадное «Дачи» пожарным автомобилям. Законность размещения гаражей, попадающих в границы территории общего пользования (далее – ТОП), не подтверждена.

2

Против утверждения Документации. Против сноса деревьев и размещения дороги у дома по адресу: город Иваново, СНТ «Отрадное», земельный участок 2.

Предложение/замечание отклонить.

Согласно карте планируемого размещения объектов местного значения городского округа (автомобильные дороги местного значения, объекты транспортной инфраструктуры местного значения) Генерального плана города Иванова, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 27.12.2006 № 323 (далее – Генеральный план) улица в продолжение улицы 1-й Елочной (от улицы 1-й Елочной до улицы местечко Отрадное «Дачи») является объектом местного значения транспортной инфраструктуры - улицей местного значения. Местными нормативами градостроительного проектирования города Иванова, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 29.06.2016
№ 235 (далее – МНГП), утвержден размер территории общего пользования для улиц местного значения. Документация разработана в соответствии с МНГП.

3

Против утверждения Документации.

Утверждение данной Документации и строительство дороги, повлечет за собой вырубку вековых деревьев, которые согласно карте градостроительного зонирования расположены в зоне охраняемых природных территорий.

Предложение/замечание отклонить.

Весь зеленый массив в границах территории, в отношении которой подготовлена Документация (далее – Территория), который согласно Правилам расположен в зоне охраняемых природных территорий Р-1, отображен в Документации как зона размещения объектов рекреационного назначения (городской лес).

Кроме того, согласно Генеральному плану улица 1-я Елочная и улица (от улицы 1-я Елочная до улицы местечко Отрадное «Дачи») являются улицами местного значения. МНГП утвержден размер территории общего пользования для улиц местного значения. Документация разработана в соответствии с МНГП.

4.

1. Против утверждения Документации, так как проведение указанных в Документации работ нарушает права собственника земельного участка и объекта капитального строительства на нем по адресу: город Иваново, улица 2-я Неровная, дом 5, создает угрозу жизни, здоровью и безопасности, риска порчи имущества.

2. Предлагается отправить Документацию на доработку в части дополнительных инженерно-геодезических и геологических изысканий.

3. Организовать подъездные пути для территориальной зоны Ж-3 по улице Левобережной.

Предложение/замечание поддержать частично.

1. Привести Документацию на участке от улицы 1-я Неровная до улицы 1-я Елочная в соответствие с Генеральным планом.

2. Инженерные изыскания для подготовки Документации  выполняются в объеме и в границах, соответствующих заданию на выполнение инженерных изысканий, утвержденному в Приложении 1 к постановлению Администрации города Иванова от 25.07.2025 № 1141 «О подготовке документации по планировке территории (проект планировки территории) улично-дорожной сети в районе местечка Отрадное «Дачи» (от улицы 1-й Отрадной до улицы 2-й Неровной) города Иванова» (в редакции постановления Администрации города Иванова от 18.08.2025 № 1837) (далее – Инженерные изыскания).

3. Улица Левобережная и территория, расположенная в границах территориальной зоны Ж-3, не входят в границы Территории, в отношении которой подготовлена Документация.

№ п/п

Содержание предложения/замечания

Аргументированные рекомендации

1

Против утверждения Документации в связи с тем, что:

1) за домом 2Г по улице 1-я Елочная расположены инженерные коммуникации;

2) на рассматриваемой территории нет технических возможностей для прокладки планируемых дорог;

3) на сэкономленные бюджетные средства, предусмотренные для строительства дорог, можно благоустроить набережную реки Уводь в районе железнодорожного моста;

4) в границах рассматриваемой территории в природоохранной зоне произрастают вековые сосны.

Предложение/замечание отклонить:

1) согласно Генеральному плану улица
1-я Елочная является улицей местного значения. МНГП утвержден размер территории общего пользования для улиц местного значения. Документация разработана в соответствии с МНГП, при этом наличие инженерных коммуникаций не является препятствием в организации улично-дорожной сети;

2-3) в настоящее время строительство дорог в границах Территории Администрацией города Иванова не планируется, бюджетные средства на данные мероприятия не предусмотрены. Цель Документации: определить границы ТОП для улично-дорожной сети в соответствии с Генеральным планом и МНГП;

4) Территория расположена вне границ природоохранной зоны. Рекреационная территория в границах земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «Для размещения городских лесов (защитные леса)», Документацией сохранена.

2

Против утверждения Документации, связи с тем, что:

1) нарушаются права собственников земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:020732:4, 37:24:020732:13, 37:24:020701:429, 37:24:020701:48, 37:24:020701:428  по улице 2-й Неровной по которым Документацией предусмотрен проезд 4 – ухудшаются условия жизни, ограничиваются градостроительные намерения, создаются предпосылки для изъятия земельных участков и объектов капитального строительства на них при строительстве дороги;

2) нарушаются права собственников земельных участков СНТ «Отрадное»;

3) отсутствуют обоснования устанавливаемых красных линий;

4) исходные и устанавливаемые Документацией красные линии не соответствуют Генеральному плану города Иванова;

5) существуют альтернативные варианты строительства автомобильной дороги, не затрагивающие интересы граждан;

6) на рассматриваемой территории, в границах которой предполагается строительство автомобильной дороги, растут многолетние деревья (в том числе, дубы, вековые сосны, яблоневые сады) сносить которые нельзя;

7) со строительством дороги нарушается экология места; увеличивается риск возникновения ДТП;

8) не учитывается фактический рельеф местности;

9) не учтены существующие инженерные коммуникации;

10) не соответствует действительности довод об отсутствии необходимости изъятия земельных участков, поскольку проезды 1-4 предполагают размещение линейного объекта непосредственно по земельным участкам.

Предложение/замечание поддержать частично:

1) привести Документацию на участке от улицы 1-я Неровная до улицы
1-я Елочная в соответствие с Генеральным планом. При изменении проектных решений отразить их в материалах по обоснованию Документации;

2) согласно Генеральному плану улица в продолжение улицы 1-й Елочной (от улицы
1-й Елочной до улицы местечко Отрадное «Дачи») является улицей местного значения. МНГП утвержден размер территории общего пользования для улиц местного значения. Документация разработана в соответствии с МНГП.

Границы ТОП (в точках 86-91) отразить по установленной границе земельного участка 37:24:020733:43 по адресу: город Иваново, улица 2-я Неровная, СНТ «Отрадное»;

3) в состав Документации в соответствии со статьей 42 ГрК РФ входят материалы по обоснованию проекта планировки территории;

4) В соответствии с Градостроительным кодексом РФ (далее – ГрК РФ) ТОП в Генеральном плане не отображаются. Привести Документацию в соответствие с Генеральным планом в части размещения объекта местного значения транспортной инфраструктуры;

5-7) в настоящее время размещение линейного объекта (строительство дороги) в границах Территории Администрацией города Иванова не планируется. Цель Документации: определить границы ТОП для улично-дорожной сети в соответствии с Генеральным планом и МНГП в части размещения объекта местного значения транспортной инфраструктуры;

8) Документация подготовлена с учетом существующих улично-дорожной сети и границ земельных участков, обремененных правами третьих лиц;

9) все инженерные коммуникации в соответствии с Инженерными изысканиями отображены в материалах по обоснованию Документации. Наличие инженерных коммуникаций не препятствует размещению улично-дорожной сети;

10) уточнить в Документации необходимость изъятия земельных участков.

3

Против утверждения Документации в части установления границ территории общего пользования по территории СНТ «Отрадное» (поворотные точки 86-91).

Предложение/замечание поддержать.

Границы ТОП (в точках 86-91) отразить по установленной границе земельного участка 37:24:020733:43 по адресу: город Иваново, улица 2-я Неровная, СНТ «Отрадное».

4

Против утверждения Документации, так как:

1) в Документации не учтены и не отражены все существующие объекты инженерной инфраструктуры; не указаны защитные зоны газопровода;

2) Документация подразумевает вырубку зеленых насаждений;

3) Документация предполагает прохождение дороги по зеленой зоне между домом 18А по улице 2-й Неровной и базы «Динамо» без учета существующей дороги;

4) не учтены все поставленные на кадастровый учет объекты капитального строительства.

Предложение/замечание поддержать частично:

1) все объекты инженерной инфраструктуры в соответствии с Инженерными изысканиями, границы зон с особыми условиями использования территории – охранные зоны газопроводов, поставленные на государственный кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), отображены в материалах по обоснованию Документации;

2) вырубка зеленых насаждений Документацией не предусмотрена. Установить в границах ТОП (по проезду 3 и улицам 1-й Отрадной и 1-й Неровной) зоны рекреационного назначения в зонах массового произрастания деревьев;

3) в настоящее время проезд по зеленой зоне между домом 18А по улице 2-й Неровной и базы «Динамо» осуществляется по территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, свободным от прав третьих лиц и по территории земельного участка, который согласно выписке ЕГРН, принадлежит на праве собственности РЖД. Документацией предлагается исключить из границ ТОП земельный участок РЖД;

4) Документацией в границах Территории  учтены границы всех поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков. Существующие объекты капитального строительства, сведения о которых имеются и отсутствуют в ЕГРН, отражены в материалах по обоснованию Документации.

5

Против утверждения Документации.

Предлагается при благоустройстве рассматриваемой территории обратить внимание на существующие инженерные коммуникации.

Предложение/замечание отклонить.

Наличие инженерных коммуникаций не препятствует благоустройству территории. Расположение  инженерных коммуникаций будет учитываться при фактической реализации благоустройства Территории.

6

Против утверждения Документации. Предлагается:

1) создать комиссию по вопросу благоустройства рассматриваемой территории, включающую специалистов по дорожному строительству, представителя РЖД, проектировщиков, экологов по защите леса и природоохранных зон;

2) отобразить в новом Генеральном плане города Иванова на рассматриваемой территории пешеходные и транспортные зоны, с указанием одностороннего или двухстороннего движения;

3) сохранить всю существующую инфраструктуру.

Предложение/замечание отклонить:

1) данный вопрос не является предметом рассмотрения Документации;

2) данное предложение будет рассмотрено при последующем внесении изменений в Генеральный план;

3) Документация подготовлена с учетом существующей улично-дорожной сети.

7

Против утверждения Документации в связи с тем, что:

1) материалы по обоснованию Документации представлены не в полном объеме – отсутствует технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям;

2) в текстовой части раздела 1 Документации отсутствуют показатели интенсивности движения транспорта и пешеходов, количества жилых объектов;

3) отсутствует анализ отрицательного воздействия на окружающую среду, не установлен размер уничтожения лесных насаждений для обустройства проездов;

4) согласно Документации полному уничтожению подлежит рекреационная зона, ограниченная улицами 1-й Отрадной, 1-й Неровной, границей земельного участка с кадастровым номером 37:24:020701:31;

5) в проектной документации отсутствует раздел, регламентирующий обеспечение безопасности пешеходов, что противоречит ГОСТ Р 70716-2023;

6) красные линии в Документации проходят по существующим земельным участкам (организация проезда 3), что может нарушить права собственников, привести к риску резервирования или изъятия земли для муниципальных нужд без серьезного обоснования такой необходимости.

Предложение/замечание поддержать частично:

1) предоставить в адрес Администрации города Иваново оформленные и заверенные в установленном законом порядке результаты инженерных изысканий в соответствии с заданием на выполнение инженерных изысканий, утвержденным в Приложении 1 к постановлению Администрации города Иванова от 25.07.2025 № 1141 «О подготовке документации по планировке территории (проект планировки территории) улично-дорожной сети в районе местечка Отрадное «Дачи» (от улицы 1-й Отрадной до улицы 2-й Неровной) города Иванова» (в редакции постановления Администрации города Иванова от 18.08.2025 № 1837), в полном объеме;

2) так как планируемая улично-дорожная сеть не является обеспечивающей доступ к общегородским объектам, а рассчитана на обеспечение объектами транспортной инфраструктуры жителей местечка Отрадное «Дачи», в Документации под интенсивностью движения понимается количество объектов, к которым обеспечивается подъезд путем рассматриваемой улично-дорожной сети. Конкретная интенсивность движения измеряется при подготовке проектной документации в отношении конкретной дороги;

3) Документацией не предусмотрено уничтожение лесных насаждений;

4) рекреационная зона (зона городских парков, скверов, бульваров и набережных Р-2) сохраняется в тех границах, в которых она установлена в Правилах. Необходимо отметить, что границы ТОП могут проходить по любой территориальной зоне;

5) Документация не является проектной документацией;

6) границы ТОП приняты (с минимальными значениями) в соответствии с МНГП.

8

Против утверждения Документации в виду того, что Документация составлена неграмотно:

1) не указаны наименования всех улиц, номера домов, каким образом размещаются дороги;

2) ошибочно указывается отсутствие необходимости изъятия земельных участков;

3) наличие красных линий на земельных участках собственников влечет за собой ограничение их прав в части градостроительных намерений;

4) территории под проездами 2 и 4 находятся в зеленой зоне, где растут вековые сосны. Строительство объектов транспортной инфраструктуры с уничтожением зеленых насаждений и перекладкой коммуникаций возможно только при отсутствии других вариантов (нарушена статья 49 Земельного кодекса РФ).

Предложение/замечание поддержать частично:

1) Документация разработана в отношении улично-дорожной сети, посредством которой обеспечивается доступ к существующим земельным участкам. Наличие существующих, поставленных согласно сведениям ЕГРН на государственный кадастровый учет земельных участков, указано в материалах по обоснованию Документации;

2) уточнить в Документации необходимость изъятия земельных участков;

3) в соответствии с частью 8.1 Приказа МЧС к одноэтажным зданиям (жилым и общественным) и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 по всей длине с одной продольной стороны должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей.

Согласно МНГП, подъезд транспорта к группам жилых зданий, включающий проезжую часть и тротуары, обеспечивают основные проезды.

Документацией предусматривается установление границ ТОП. Границы существующих и планируемых ТОП обозначены красными линиями на карте градостроительного зонирования Правил;

4) проезды 2 и 4 привести в соответствие с Генеральным планом. Согласно Генеральному плану улица 1-я Елочная и улица (от улицы 1-я Елочная до улицы местечко Отрадное «Дачи») являются улицами местного значения. МНГП утвержден размер территории общего пользования для улиц местного значения. Документация разработана в соответствии с МНГП.

9

Против утверждения Документации.

Реализация предусмотренных Документацией проездов (а именно проезда 3 и 4) повлечет за собой вырубку зеленого массива. Кроме того, проезд 4 проходит по территории СНТ.

Предложение/замечание поддержать частично.

Для соблюдения требований части 8.1 Приказа МЧС организовать проезд 3 в виде тупикового проезда с разворотной площадкой для обеспечения доступа к одноэтажным зданиям (жилым и общественным) и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 пожарным автомобилям.

Выделить в границах ТОП проезда 3 зону рекреационного назначения в зоне массового произрастания деревьев.

Привести Документацию на участке от улицы 1-я Неровная до улицы местечко Отрадное «Дачи» (проезд 4) в соответствие с Генеральным планом.

10

Против утверждения Документации, в виду того, что территория под планируемыми к размещению проездами находится в зеленой зоне, где растут вековые сосны. Кроме того, на территории увеличивается риск возникновения ДТП, вариант размещения проездов, предусмотренных Документацией, нарушает интересы собственников земельных участков, расположенных на территории.

Предложение/замечание поддержать частично.

Документацию привести в соответствие с Генеральным планом, выделить в границах ТОП (проезда 3 и улиц 1-й Отрадной и 1-й Неровной) зоны рекреационного назначения в зоне массового произрастания деревьев. Ширина в границах ТОП принята в соответствие с МНГП.

№ п/п

Содержание предложения/замечания

Аргументированные рекомендации

1

Против утверждения Документации в представленной редакции, так как Документация содержит серьезные нарушения действующего законодательства, а именно:

1) проигнорирована существующая функционирующая дорога;

2) отсутствуют согласование с оператором газораспределительной сети, информация об охранной зоне газопровода, расчеты стоимости переложения существующего газопровода, меры безопасности при проведении строительных работ, разрешение на проведение работ в охранной зоне газопровода;

3) предусмотрена незаконная вырубка деревьев без разрешения и согласования со стороны органов охраны окружающей среды, сметы стоимости вырубки и утилизации древесины, плана восстановления зеленых насаждений, эколого-хозяйственного обоснования вырубки;

4) нарушаются права собственности членов СНТ «Отрадное»;

5) отсутствует полная смета, проводимых на территории работ и технико-хозяйственное обоснование, отсутствует источник финансирования;

6) нарушены процедурные требования: недостаточно информации для принятия решения, отсутствуют дендрологический и кадастровый планы, не проведены необходимые согласования, не представлены альтернативные варианты.

Предложение/замечание поддержать частично:

1) Документацией предусматривается определение границ улично-дорожной сети, учитывая все существующие дороги и проезды (за исключением дороги, которая расположена в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности РЖД);

2, 5) все перечисленные мероприятия выполняются при разработке проектной документации и строительстве дороги. Цель Документации: определить границы ТОП для улично-дорожной сети в соответствии с Генеральным планом и МНГП;

3) вырубка деревьев на Территории Документацией не предусмотрена;

4) согласно Генеральному плану улица в продолжение улицы 1-й Елочной (от улицы
1-й Елочной до улицы местечко Отрадное «Дачи») является улицей местного значения. МНГП утвержден размер территории общего пользования для улиц местного значения. Документация разработана в соответствии с МНГП.

Границы территории общего пользования (далее – ТОП) (в точках 86-91) отразить по установленной границе земельного участка 37:24:020733:43 по адресу: город Иваново, улица 2-я Неровная, СНТ «Отрадное»;

6) Состав и содержание Документации соответствуют требованиям статьи 42 ГрК РФ, согласно которой дендрологический и кадастровый планы не входят в состав Документации. Данная Документация в соответствии с Федеральным законодательством не подлежит указанным в обращении согласованиям и анализам.

Документация подготовлена в соответствии с МНГП.

Предлагается:

а) рассмотреть возможность текущего содержания и ремонта существующей дороги, капитального ремонта отдельных ее участков, благоустройства существующей дороги;

б) переработать Документацию с учетом всех требований;

в) провести повторные общественные обсуждения после доработки Документации;

г) получить согласие всех членов СНТ «Отрадное» о передаче имущества общего пользования;

д) обеспечить соблюдение всех требований законодательства при реализации проекта благоустройства на территории СНТ «Отрадное».

Предложение/замечание отклонить:

а) данный вопрос не является предметом рассмотрения Документации;

б) требования к Документации установлены ГрК РФ;

в) Федеральным законодательством проведение повторных общественных обсуждений по документации по планировке территории не предусмотрено;

г) согласие всех членов СНТ «Отрадное» о передаче имущества не требуется;

д) при фактической реализации благоустройства Территории все требования действующего законодательства будут учтены.