Главное правовое управление

153000, город Иваново, пл.Революции, д.6

Начальник управления: Смирнова Марина Сергеевна (4932) 59-45-24

Прием граждан по правовым вопросам осуществляется начальником управления в приемные часы:
вторая и третья среда каждого месяца - с 15-30 до 17-30

Приемная управления: (4932) 59-45-38

Главное правовое управление Администрации города Иванова является структурным подразделением Администрации города Иванова, осуществляющим правовое обеспечение деятельности Главы города Иванова и Администрации города Иванова.

К основным задачам главного правового управления Администрации города Иванова отнесены:

- правовое обеспечение деятельности Главы города Иванова, Администрации города Иванова и ее должностных лиц в рамках установленных полномочий;

- обеспечение правотворческой деятельности Администрации города Иванова, в том числе при реализации Главой города Иванова права правотворческой инициативы в Ивановской городской Думе;

- регистрация, учет, распределение документов, поступивших из судебных органов, в целях организации представительства интересов Главы города Иванова, Администрации города Иванова, должностных лиц в судах;

- аналитическое и информационно-справочное обеспечение деятельности Администрации города Иванова по правовым вопросам;

- оформление и выпуск правовых актов Главы города Иванова, Администрации города Иванова.

Задачи и функции главного правового управления Администрации города Иванова определены Положением о главном правовом управлении Администрации города Иванова, утвержденным распоряжением Администрации города Иванова.

Главное правовое управление Администрации города Иванова возглавляет начальник, который обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью управления, осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников управления.

Главное правовое управление Администрации города Иванова имеет следующую структуру:

Начальник управления: (4932) 59-45-24
Заместитель начальника управления: (4932) 59-46-56
Заместитель начальника управления: (4932) 59-46-54
Отдел правовой экспертизы: (4932) 59-46-55,59-45-37
Отдел по подготовке правовых актов по вопросам местного самоуправления: (4932) 59-45-40, (4932) 59-46-55
Отдел оформления и выпуска правовых актов: (4932) 59-45-79
Сектор регистрации и контроля: (4932) 59-45-38

Бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам сотрудниками главного правового управления Администрации города Иванова в виде устных консультаций в рамках заседаний городского клуба «Ветеран» в городском Центре культуры и отдыха.

Правовое информирование и правовое просвещение граждан осуществляется Администрацией города Иванова при оказании муниципальных услуг, при рассмотрении обращений граждан и организаций, а также на личном приеме начальника главного правового управления Администрации города Иванова.

В соответствии с полномочиями, установленными ст. 44 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, а также административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Консультация по вопросам защиты прав потребителей» управлением экономического развития и торговли Администрации города Иванова осуществляются бесплатные консультации для потребителей по защите нарушенных прав в области реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг по возмездным договорам.

Еженедельно по четвергам проводится личный прием граждан, на котором помимо консультаций, потребитель может получить помощь в составлении досудебных претензий и исковых заявлений. Все консультации по вопросам защиты прав потребителей оказываются на безвозмездной основе.

В 2022 году на прием по вопросам защиты прав потребителей обратилось 85 чел., было составлено 36 претензий и 16 исковых заявлений в суд. По имеющимся данным потребителям по составленным нашими специалистами документам было возвращено более 330 тыс. руб.

В качестве дополнительной возможности получить оперативную помощь в разрешении сложившихся проблем в сфере торговли и услуг в администрации с 2013 года в круглосуточном режиме работает телефон доверия 58-58-77. Данная услуга особенно востребована у пожилых людей и инвалидов, которым удобнее сообщить о своих проблемах по телефону, не выходя из дома. За период действия на телефон доверия поступило в общей сложности 1737 обращений.

Справочно также сообщаем следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2001 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в области обеспечения граждан юридической помощью в случае, если федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации они наделены такими полномочиями, оказывают содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивают ее поддержку в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. На сегодняшний день Администрация города Иванова отдельными государственными полномочиями в указанной сфере не наделена.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2001 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи, участвовать в создании муниципальных юридических бюро и оказывать гражданам все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 указанного Федерального закона. В настоящее время такие муниципальные правовые акты не приняты.

Администрация города Иванова является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Иванова, наделенным Уставом города Иванова полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Иванова федеральными законами и законами Ивановской области.

В соответствии с решением Ивановской городской Думы от 30.03.2006 № 85 «Об утверждении Положения об Администрации города Иванова» (в редакции решений Ивановской городской Думы от 01.07.2009 № 1084, от 24.03.2010 № 4, от 29.04.2015 № 875, от 28.10.2015 № 62, от 24.05.2017 № 387, от 29.06.2018 № 582, от 20.02.2019 № 684, от 30.10.2019 № 807, от 26.02.2020 № 851, от 28.09.2021 № 151), в целях решения вопросов местного значения Администрация города Иванова обладает следующими полномочиями:
1) составляет проект решения о бюджете города Иванова и вносит его на рассмотрение Ивановской городской Думы, обеспечивает исполнение решения о бюджете города Иванова, составляет и вносит на рассмотрение Ивановской городской Думы проект решения о годовом отчете об исполнении решения о бюджете города Иванова, осуществляет от имени города Иванова муниципальные заимствования и предоставляет муниципальные гарантии, управляет муниципальным долгом и муниципальными активами, принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
1.1) разрабатывает и утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Иванова, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Иванова, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Иванова, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
1.2) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Иванова, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности города Иванова, в порядке, установленном решением Ивановской городской Думы;

2.1) организует в соответствии с федеральным законом выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

2.2) принимает решения и проводит на территории города Иванова мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направляет сведения о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

3) организует в границах города Иванова электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
3.1) осуществляет в ценовых зонах теплоснабжения муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";
4) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) предоставляет проживающим в городе Иванове и нуждающимся в жилых помещениях малоимущим гражданам жилые помещения, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет управление муниципальным жилищным фондом, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
6) организует транспортное обслуживание населения в границах города Иванова;
7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
7.1) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7.2) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральным законодательством;
8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организует охрану общественного порядка на территории города Иванова муниципальной милицией;
9.1) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке города Иванова сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Иванова;
11) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Иванова;
12) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
13) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города Иванова в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) создает условия для обеспечения жителей города Иванова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Иванова;
16) разрабатывает и исполняет программы по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей города Иванова услугами организаций культуры;
17) разрабатывает и исполняет программы по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Иванове;
18) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Иванова, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Иванова;
19) обеспечивает условия для развития на территории города Иванова физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) разрабатывает и исполняет программы по созданию условий для массового отдыха жителей города Иванова и организации обустройства мест массового отдыха населения;
21) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива;
22) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;
23) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
24) осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории города Иванова, организует благоустройство территории города Иванова, а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова;
25) утверждает подготовленную на основе Генерального плана города Иванова документацию по планировке территории, выдает градостроительный план земельного участка, расположенного в границах города Иванова, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Иванова, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Иванова, резервирует земли и изымает земельные участки в границах города Иванова для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах города Иванова, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Иванова, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
26) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Иванова, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Иванова, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименование элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименование элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре, за исключением присвоения, изменения и аннулирования наименований элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры, указанных в пункте 32 части 2 статьи 31 Устава города Иванова;
28) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Иванова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Иванова;
30) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Иванова, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Иванова;
32) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создает условия для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, разрабатывает и исполняет программы по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
34) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Иванове;
35) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, и в порядке, определяемом решением Ивановской городской Думы, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
36) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;
37) осуществляет муниципальный лесной контроль;
38) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах города Иванова;
39) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города Иванова;
40) ведет реестр расходных обязательств города Иванова как субъекта бюджетного планирования;
41) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Иванова для финансового обеспечения непредвиденных расходов;
42) вносит в Ивановскую городскую Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в бюджет города Иванова в случаях, установленных действующим законодательством и положением о бюджетном процессе города Иванова;
43) представляет в установленном порядке отчет об исполнении бюджета города Иванова в Контрольно-счетную палату города Иванова;
44) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, Уставом города Иванова и иными муниципальными правовыми актами.
Администрация города Иванова исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Иванова федеральными законами и законами Ивановской области в пределах выделенных средств.

Перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия Администрации города Иванова

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Устав города Иванова
Решение Ивановской городской Думы от 30.03.2006 № 85 «Об утверждении Положения об Администрации города Иванова»

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.
Судом

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Данная конституционная норма также закреплена в статье 13 Гражданского кодекса РФ, согласно которой ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Судебный порядок обжалования муниципальных нормативных (ненормативных) правовых актов определен действующим законодательством Российской Федерации (глава 12 Кодекса административного судопроизводства РФ, главы 22,23, 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Ленинский районный суд г. Иваново – 153000, г. Иваново, ул. Станко, д. 7
Фрунзенский суд г. Иваново – 153003, ул. Мархлевского, д. 33
Советский районный суд г. Иваново – 153006, г. Иваново, ул. 10-й Проезд, д. 22
Октябрьский районный суд г. Иваново – 153002, г. Иваново, ул. 9 Января, д. 13
Арбитражный суд Ивановской области – 153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59б

уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ - законами субъектов РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 3 статьи 21 ФЗ № 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов является одной из основных мер профилактики коррупции.

Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление в правовых актах или их проектах отдельных нормативных положений или их совокупности, которые самостоятельно или во взаимосвязи с иными нормативными положениями либо управленческими действиями могут способствовать проявлениям коррупции при их применении.

Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, договоров и соглашений, заключаемых Администрацией города Иванова, и их проектов, утвержденной постановлением Главы города Иванова от 25.05.2009 № 1222 «Об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов, договоров и соглашений, заключаемых Администрацией города Иванова, и их проектов».

Обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы в Администрации города Иванова, в рамках установленной компетенции осуществляется главным правовым управлением Администрации города Иванова.